信息索引號 002493419/2019-02135 文件編號 濱政辦〔2019〕3號
責任部門 區政府辦 公開形式 主動公開
責任科室 區政府辦 公開范圍 面向社會
成文時間 2019-03-06 公開時限 長期公開
有效性 有效 統一編號
政策解讀
詳細內容

杭州市濱江區人民政府辦公室關于印發《濱江區“污水零直排區”長效管理辦法》的通知

各街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

《濱江區“污水零直排區”長效管理辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


杭州市濱江區人民政府辦公室

2019年3月6日

濱江區“污水零直排區”長效管理辦法


為消除全區管理盲區,提高管理水平,鞏固提升“污水零直排區”建設成果,根據《杭州市城市排水管理辦法》《杭州市主城區排水設施長效管理指導意見》等相關文件精神,結合我區實際,特制定本辦法。

一、總體目標

建立完善我區“污水零直排區”長效管理機制,提升排水設施管理質量,構建“權責明確、覆蓋全面、設施完好、暢通安全、運行高效”的排水設施網格化管理體系,形成“管理無縫隙、責任全覆蓋”的管理格局。

二、管理對象

“污水零直排區”創建范圍內的下列各類排水設施:

(一)市政排水設施:市政雨、污水提升泵站,雨、污水主次管網、收集管網系統及附屬設施,未明確責任主體的雨、污水設施。

(二)非市政排水設施:生活小區排水設施,企事業單位排水設施,建筑項目紅線范圍內產權排水設施,借用城市道路鋪設的產權排水設施。

三、職責分工

(一)五水辦:綜合協調全區“污水零直排區”長效管理機制建設,及時解決長效管理中遇到的熱點、難點問題。

(二)住建局:一是加強對在建工地、工業企業等排水戶的排水宣傳、指導與監管。二是建立完善排水管網信息化管理系統,并落實平臺數據更新、維護。三是針對小區業主委托物業服務企業對小區業主共有排水設施進行維修養護的物業管理項目,房產主管部門要加強對物業服務企業的檢查、指導力度,督促物業服務企業按物業服務合同的約定做好相關排水管網日常養護管理工作,確保排水暢通。

(三)生態環境分局:負責《污染物排放許可證》的核發和管理,根據相關要求對重點排污企業安裝在線監測裝置。

(四)城管局:一是加強《城鎮污水排入排水管網許可證》的審批和管理,并加強對各類排水戶的排水宣傳、指導與監管。二是加強執法檢查,依法查處各類違法排水行為。三是組織開展區級“污水零直排區”長效管理的監督考核工作。四是負責按照長效管理要求組織開展市政雨水設施的運維及養護。

(五)水務公司:負責按照長效管理要求組織開展市政污水設施的運維及養護。

(六)建管中心:負責按照長效管理要求組織開展安置房小區排水設施的運維及養護。

(七)各行業主管部門:經信局、教育局、社發局、市場監管局等行業主管部門督促指導對應行業產權單位按照要求自行開展排水設施的長效管理工作。

(八)各街道:一是根據屬地管理原則,牽頭本轄區內“污水零直排區”的長效管理工作,牽頭制訂并落實街道級“污水零直排區”長效管理辦法。二是建立街道層面長效管理機構,負責協調、督促本街道轄區各排水設施管養管理責任單位開展職責范圍內的排水設施運維及養護。三是組織指導所屬社區開展“污水零直排區”長效管理工作。四是組織開展轄區“污水零直排區”長效管理的監督考核工作。五是負責按照長效管理要求組織開展無物業小區及無物業區屬事業單位的排水設施運維及養護。

四、管養范圍

(一) 區級財政承擔范圍

以下類型排水設施的管養費用由區財政承擔,由各單位列入年度預算:

1. 市政雨水設施

城管局負責以下類型排水設施的長效管理:市政雨水提升泵站、雨水主次管網、收集管網系統及附屬設施;未明確責任主體的雨水設施。

2. 市政污水設施

水務公司負責以下類型排水設施的長效管理:市政污水提升泵站、污水主次管網、收集管網系統及附屬設施;未明確責任主體的污水設施。

3. 無物業小區

街道負責各自轄區內未實行物業(準物業)管理小區排水設施的長效管理。

4. 區屬事業單位

街道負責轄區內區屬事業單位排水設施的長效管理。其中自有物業管理的區屬事業單位,由物業負責按照長效管理開展排水設施的運維及養護,街道負責督促。

5. 區屬國有企業單位

區屬國有企業單位按照長效管理要求自行開展排水設施的運維及養護,所需費用從其運營成本中列支。

(二)業主自行承擔范圍

各產權單位自行負責以下類型排水設施的長效管理工作并承擔相應費用:有物業(準物業)管理的小區排水設施;非區屬企事業單位;建筑項目紅線范圍內產權排水設施;借用城市道路鋪設的產權排水設施。

五、管養要求

(一)管理保障

1. 管養資金保障

各管養管理職能單位及各相應產權單位應落實長效管理資金,各管養管理職能單位要列出年度管養計劃,將長效管理資金納入單位年度預算,相應產權單位按相關法律法規規定自行解決管養范圍內排水設施的長效管理資金。

用于保障市政排水設施管養的綜合資金配備參照《關于印發杭州市排水設施養護單價的通知》(杭城管委〔2015〕218號)執行,資金配備可根據實際情況進行調整,但應控制上下浮度在20%以內,部分管養項目應保證配備金額如下:市政雨、污水管φ≤300按5.87元/次·米,300<φ≤600按10.45元/次·米,600<φ≤1000按23.85,1000<φ≤1500按51.93元/次·米,CCTV檢測按53.09元/次·米,聲吶檢測按19.99元/次·米,巡查按0.02元/次·米,檢查井清淤泥按64.65元/次·米,雨水口清淤泥20.62元/次·米,雨水箱涵(渠道)清淤228.97元/立方米;排水單元排水設施管養資金配備原則上不得低于市政標準的60%。若有新的資金配備規范性文件,可視情參照新文件執行。

2. 管養隊伍保障

各街道和各相應產權單位要建立各自的“污水零直排區”長效管理隊伍,負責管養范圍內雨污管網及排水設施的運維、養護,也可采用市場化方式,委托有資質的第三方進行運維、養護。用于保障排水單元內部雨污管線管養的人員配備原則上不少于每兩公里1人,道路管線管養定員參照城管、水務公司標準。城管局、水務公司管養隊伍按上級規定進行人數配備。

3. 養護設備保障

各管養管理職能單位及各相應產權單位要做好養護設備保障,提高機械化養護水平,機械化養護率原則應不低于70%,積極引進新技術、新材料、新工藝,逐步購置效率高、性能好、適用性強的管網養護機械設備,不斷提高排水設施維護的技術水平、養護質量和工作效率,確保排水通暢。

4. 基礎資料保障

各街道負責對轄區內各排水單元的探測、設計、施工和驗收資料進行整理存檔。各街道負責在各排水單元“污水零直排區”創建成功后1周內,根據排水單元的類型,將以上資料復印件移交到對應長效管理部門以便于后續管養。

(二)運維管理

1. 管理制度編制

排水設施運維單位應建立下列管理的相關制度:(1)排水設施運行與維護操作規程;(2)排水設施日常運行操作和維護管理制度;(3)排水設施應急管理制度;(4)排水設施信息和檔案管理制度;(5)管理交接手續制度。若已有上述制度的上級規范性文件,可參照執行,無需另外制訂。

2. 管養計劃制訂

各管養管理職能單位必須制訂年度設施管養計劃,維護計劃應包含以下內容:(1)年內管養的設施數量(管道長度、管徑)、所在位置;(2)進行專業化檢測的設施數量(管道長度)、所在位置;(3)管養的形式(疏通、修補)、數量;(4)應急搶修;(5)所需經費。

3. 排水設施維護

(1)巡查:排水設施應定期進行巡查,巡查內容應包括:管道設施缺損、管道及化糞池等積淤、污水冒溢、晴天雨水口積水、管道塌陷、違章占壓、違章排放、私自接管以及影響管道排水的工程施工等情況。對于排水設施巡查中發現的違章行為應及時制止,并上報相關行政執法部門予以處理。各類排水設施的巡查次數原則上不少于每周1次;市政雨污提升泵站、雨污水主次管網、收集管網系統及附屬設施等巡查次數應不少于每月1次。

(2)養護:管道應定期進行包括清垢、清堵、清挖、清撈、吸淤、疏通等保養維護。各類排水設施管道養護次數原則上要求不少于每季度1次,化糞池清掏次數不少于每半年1次,隔油池不少于每月1次;市政管道養護次數不少于每年1次。

(3)檢測:①各長效運維單位應運用專業檢測技術對排水設施的暢通性、功能性、結構性狀況進行檢查,檢測次數原則上市政排水設施不少于三年一次,排水單元排水設施不少于兩年一次。②屬于以下情況之一的,應當及時對排水設施進行專業檢測:排水設施巡查中發現需要檢測的情況;排水設施新建、改建工程竣工、移交接管、維修的;建設工程項目,尤其是房產、綜合廣場等商業項目在竣工驗收前,應對周邊的排水設施進行專業檢測,如出現結構性、功能性缺陷,應由項目開發單位予以修復。

(4)維修:對養護巡查及檢測中發現的設施破損、功能性、結構性缺陷等問題應及時維修,維修工程所用的管材、管件、構(配)件等材料應符合國家現行標準。維修施工前的封堵排水管道必須經排水管道管理部門批準,封堵前應做好臨時排水措施和應急預案。各排水設施產權單位應做好設施?;すぷ?,對主要排水管道、重要排水和污水處理設施、排水入河口要設置排水設施標識牌。維修應按照有限空間作業規范進行施工作業,落實安全生產責任制。

(三)其他管理要求

1. 生態環境分局負責督促我區工業園區重點排污企業在工業廢水經預處理后,接入公共管網前端安裝水質在線檢測裝置,對工業企業出水各項指標進行監控,嚴格限排、限量,實現“實時監控、及時預警”的信息化管理目標。

2. 各街道負責要求各物業對小區實施管網掛圖管理,住建局負責協調、督促,要求做到管網走向、情況全上墻,運維養護計劃、責任人全公開,并在有條件的小區安裝電子屏幕展示板,實現透明化管理目標。無物業小區由所在街道負責同步執行。

3. 根據“污水零直排區”建設要求,結合“國際濱”高新園區定位,提倡各類創新管理舉措,有效提升長效管理水平。

六、監督考核

區城管局負責牽頭開展區級“污水零直排區”長效管理督查及年度考核工作。督查開展次數原則上不少于一年一次,由區城管局制訂督查方案,會同相關部門組成聯合督查組,對各管養管理職能單位進行督查,督查結果納入年度考核評分。

各街道辦事處應牽頭開展轄區內的“污水零直排區”長效管理督查,重點對“建立長效管理制度”“長效管理人員落實”“排水設施運維狀況”等方面進行檢查。各街道不少于一季度一次,督查方案及督查結果應上報區城管局備案。對于在以上督查中發現的不符合排水規范的排水單元及時抄告相應執法部門,依法予以處理。

七、工作措施

(一)建立完善組織領導體系

要進一步統一思想,提高認識,加強領導,充分發揮轄區管理、執法綜合力量,建立完善的管理機制,加強人員培訓和指導,全力推進排水設施長效管理工作,確保我區排水設施長效管理全覆蓋。

(二)加強排水設施依法管理

強化部門聯動,打好行政執法組合拳,堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”。以排水許可證、排污許可證發放為抓手持續規范我區排水標準,以《中華人民共和國水污染防治法》、《杭州市城市排水管理辦法》《杭州市市政設施管理條例》等相關法規為依據,繼續嚴厲打擊破壞水生態的違法行為,堅持鐵腕治水的威懾力,確保排水設施管理長治久安。

(三)提倡全民共管宣傳引導

充分借助各種宣傳形式和載體,及時向市民群眾宣傳排水知識,號召全體市民和社會各界共同參與愛護排水設施、?;に肪車納緇峁婊疃?,營造社會關注、人人參與的良好工作氛圍。

本辦法自2019年4月6日起施行。由區城管局、住建局、生態環境分局、“五水共治”辦公室聯合負責解釋。


  政策解讀:圖解 濱江區“污水零直排區”長效管理辦法政策解讀

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